中共自貢市紀(jì)委
關(guān)于5起扶貧領(lǐng)域侵害群眾利益的不正之風(fēng)
和腐敗問(wèn)題典型案例的通報(bào)

近年來(lái)，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)持續(xù)強(qiáng)化扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作，嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，不斷增強(qiáng)群眾獲得感和滿意度。為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)電視電話會(huì)議精神，以案示警，以案明紀(jì)，中共自貢市紀(jì)委近日發(fā)文通報(bào)了我市5起扶貧領(lǐng)域侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題典型案例。

1、自流井區(qū)榮邊鎮(zhèn)葉合村黨支部原書記曹大富在低保工作中優(yōu)親厚友、時(shí)任黨支部書記黃永興疏于監(jiān)管問(wèn)題。2013年11月至2014年3月，時(shí)任村主任曹大富將不符合低保條件的母親汪某某納入低保對(duì)象。2014年4月，汪某某被清退出低保范圍后，又違規(guī)與低保戶劉某共享低保金，黃永興知情但未提出異議和制止。黃永興受到黨內(nèi)警告處分；曹大富受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分并被免職，違規(guī)占有的低保金已全部收繳和退還。

2、沿灘區(qū)仙市鎮(zhèn)獅吼村黨支部書記江林等3人優(yōu)親厚友問(wèn)題。2014年精準(zhǔn)扶貧政策實(shí)施過(guò)程中，江林伙同村主任鐘方洪、村婦女主任李學(xué)芳為其好友及李學(xué)芳父親等2戶不符合條件的對(duì)象編制虛假資料，騙取精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)資金。江林、鐘方洪和李學(xué)芳3人分別受到黨內(nèi)警告處分，違紀(jì)資金已全部收繳。

3、富順縣騎龍鎮(zhèn)長(zhǎng)井村六組組長(zhǎng)陶永成違規(guī)私自分配危房改造資金問(wèn)題。2013年、2014年陶永成以張某等2人名義申報(bào)農(nóng)村危房改造資金1.5萬(wàn)元，將其中1.075萬(wàn)元違規(guī)私自分配給其他5戶村民。2016年陶永成以陳某名義申報(bào)農(nóng)村危房改造資金2萬(wàn)元，陶永成違規(guī)私自將資金轉(zhuǎn)由管某建房并以陳某房屋名義接受驗(yàn)收。陶永成受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，違規(guī)分配的資金已全部退還。

4、榮縣復(fù)興鄉(xiāng)大樹(shù)村黨支部原書記榮德華、原主任范敬忠索要并收受好處費(fèi)問(wèn)題。2016年1月，榮德華、范敬忠索要并收受大樹(shù)村2015年扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目工程施工方負(fù)責(zé)人袁某某好處費(fèi)6.75萬(wàn)元。榮德華、范敬忠分別受到開(kāi)除黨籍處分，受到刑事責(zé)任追究，違紀(jì)違法所得已全部收繳。

5、大安區(qū)廟壩鎮(zhèn)建環(huán)中心原副主任伍艷在申請(qǐng)農(nóng)戶危房改造補(bǔ)助款工作中違規(guī)收取“手續(xù)費(fèi)”問(wèn)題。2013年至2014年期間，伍艷在辦理全鎮(zhèn)農(nóng)戶危房改造補(bǔ)助款申請(qǐng)工作中，以辦理和復(fù)印相關(guān)證件為由違規(guī)向農(nóng)戶收取“手續(xù)費(fèi)”共1.5萬(wàn)元。伍艷受到行政記大過(guò)處分，違紀(jì)所得已全部收繳。

以上5起發(fā)生在扶貧領(lǐng)域的典型問(wèn)題，直接侵害群眾利益，影響了黨中央脫貧攻堅(jiān)重大部署的貫徹落實(shí)，敗壞黨和政府的形象?！锻▓?bào)》要求全市黨員干部一定要從中汲取教訓(xùn)，引以為戒。

【黨紀(jì)釋疑】

為便于黨員干部職工更好地了解黨紀(jì)相關(guān)規(guī)定，醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察室近期將圍繞政治、組織、廉潔、群眾、工作、生活等六大紀(jì)律開(kāi)展政策法規(guī)解讀。希望大家通過(guò)解讀，增進(jìn)對(duì)黨紀(jì)法規(guī)的了解，筑牢反腐倡廉思想防線。

莫讓“禮”尚往來(lái)成“利”上往來(lái)

中秋國(guó)慶到來(lái)，在這個(gè)最重要節(jié)日里，親戚間免不了相互走走，朋友間免不了一起聚聚，同事間免不了來(lái)往串串，同學(xué)間免不了坐下聊聊，這種禮尚往來(lái)是人之常情，無(wú)可厚非，也是中華民族的傳統(tǒng)美德。

禮尚往來(lái)讓親戚、朋友、同事、同學(xué)之間情誼變得更加醇厚，但“利”上往來(lái)就會(huì)讓人糾結(jié)不堪，讓人與人之間的關(guān)系變了味道，極不正常。“節(jié)”關(guān)亦即“廉”關(guān)，廉不廉，看過(guò)年，潔不潔，看過(guò)節(jié)。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，黨員干部面對(duì)違規(guī)的禮品禮金、微信紅包等各種誘惑，應(yīng)該把好“廉”關(guān)，穩(wěn)住陣腳，不該收的禮不收，不該送的禮不送。

“手莫伸，伸手必被捉”。要知道，天下沒(méi)有免費(fèi)的午餐，吃人家的嘴軟，拿人家的手短。如果懷著僥幸心理，這就會(huì)成了自己“最后的晚餐”，倒在“糖衣”炮彈下。歷數(shù)十八大以來(lái)被黨紀(jì)國(guó)法處置的“夫妻店”、“父子兵”及眾多的“老虎蒼蠅”，無(wú)不是倒在自己的貪念下，最終為自己的貪念“買單”。
“老虎”被打，“蒼蠅”被拍，值得歡欣鼓舞。但可否試想一下，怎樣才能讓“蒼蠅”不變成“老虎”，讓“蒼蠅”無(wú)立足之地？首先，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要在“節(jié)”這個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，利用各種宣傳教育方式打好“預(yù)防針”，用好“四種形態(tài)”，挺紀(jì)在前，形成震懾，使人不敢“利”來(lái)“利”往。其二，黨員干部應(yīng)該加強(qiáng)自身的黨性修養(yǎng)，在身上涂上“防腐劑”，潔身自好，堅(jiān)決拒絕收受各種紅包禮金、購(gòu)物卡、微信紅包、消費(fèi)券等，讓別有用心的禮包無(wú)法近身。

這樣，“禮”尚往來(lái)也就無(wú)法成為“利”上往來(lái)，氣也更正，風(fēng)也更清。歡樂(lè)過(guò)節(jié)，別人不糾結(jié)，自己更坦然。

第二期：廉潔紀(jì)律

收禮和送禮違反什么紀(jì)律？

【條例原文】第八十四條向從事公務(wù)的人員及其配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人贈(zèng)送明顯超出正常禮尚往來(lái)的禮品、禮金、消費(fèi)卡等，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。

【模擬案例】王某，某市地稅局一名科長(zhǎng)，中共黨員。一次，分管王某科室的副局長(zhǎng)遭遇車禍，受傷住院，王某得知消息后，想去慰問(wèn)一下，卻為拿什么禮品犯了難。朋友提醒，不送禮品，可以直接給現(xiàn)金，一般來(lái)說(shuō)送去200元即可。王某覺(jué)得有道理，但又認(rèn)為“給領(lǐng)導(dǎo)送禮，200元太少”，最終給副局長(zhǎng)送去2000元。

現(xiàn)實(shí)中，關(guān)于不能收受超過(guò)一定限度的禮品，很多黨員都有正確的是非觀念和紀(jì)律認(rèn)知。但是，對(duì)于能否給從事公務(wù)的人及其特定關(guān)系人送禮，卻存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)：“只要自己不收，給人送點(diǎn)總沒(méi)啥大錯(cuò)吧?！笔獠恢?，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，不僅收禮不對(duì)，不合規(guī)矩的送禮，也是錯(cuò)的。

就拿王某來(lái)說(shuō)，他借看望領(lǐng)導(dǎo)之機(jī)，送給領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)重超出當(dāng)?shù)囟Y尚往來(lái)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)金，違反了《黨紀(jì)處分條例》第八十四條禁止以明顯超出正常禮尚往來(lái)的標(biāo)準(zhǔn)，向從事公務(wù)的人員及其特定關(guān)系人“送禮”的規(guī)定，應(yīng)視其情節(jié)給予相應(yīng)的黨紀(jì)處分。

需要注意的是，向他人“送禮"構(gòu)成違紀(jì)，必須是所贈(zèng)送的禮品、禮金、消費(fèi)卡明顯超出正常禮尚往來(lái)的標(biāo)準(zhǔn)，如果是在正常禮尚往來(lái)范圍內(nèi)，則不構(gòu)成違紀(jì)。正常禮尚往來(lái)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平、風(fēng)俗習(xí)慣、個(gè)業(yè)經(jīng)濟(jì)能力、送收禮雙方的關(guān)系等因素綜合判斷。同時(shí)，這一紀(jì)律規(guī)定所約束的違紀(jì)情形，不限于送“禮品、禮金，消費(fèi)卡”，也包括送能代幣消費(fèi)的一切新型消費(fèi)卡，如各種電子支付券、電子紅包等。

此外，黨員具有《黨紀(jì)處分條例》第八十四條規(guī)定行為的，只有達(dá)到情節(jié)較重的，才給予黨紀(jì)處分。“情節(jié)較重”，一般是指所送金額較大，或者多次送禮、向多人送禮等。對(duì)于情節(jié)較輕的，應(yīng)當(dāng)給予批評(píng)教育或者組織處理。

"一個(gè)巴掌拍不響，送禮和收禮是一枚硬幣的正反面。”向公務(wù)人員及其特定關(guān)系人贈(zèng)送禮品、禮金、消費(fèi)卡等“送禮”行為，是滋生和助長(zhǎng)社會(huì)不良風(fēng)氣的重要因素，影響公務(wù)的公正執(zhí)行，侵犯了公職人員的廉潔自律制度和職務(wù)行為的廉潔性?！饵h紀(jì)處分條例》對(duì)黨員的送禮行為進(jìn)行約束，是通過(guò)整肅黨風(fēng)端正社會(huì)風(fēng)氣的具體體現(xiàn)。每一名黨員都應(yīng)提高思想認(rèn)識(shí)，自覺(jué)遵守紀(jì)律，既不違規(guī)收禮，也不違規(guī)送禮。